食用農產品批發市場作為連接生產與消費的核心樞紐，其質量安全狀況直接關系到人民群眾的身體健康和社會的和諧穩定。隨著消費者安全意識的提升和監管體系的不斷完善，我國食用農產品批發市場的質量安全監管取得了顯著進展，但仍面臨諸多挑戰。本文旨在分析當前監管現狀，并探討未來優化路徑。
一、監管現狀與主要成效
- 法律法規體系初步建立：以《農產品質量安全法》、《食品安全法》為核心，輔以《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》等部門規章，構成了監管的基本法律框架，明確了市場開辦者、銷售者及監管部門的責任。
- 準入與追溯機制逐步推行：許多大型批發市場已建立入場查驗制度，要求銷售者提供產地證明、合格證明文件。部分地區試點推行食用農產品承諾達標合格證制度，并利用信息化手段探索建立追溯體系，力求實現來源可查、去向可追。
- 監督抽檢成為常態手段：市場監管部門定期或不定期對批發市場內的農產品進行抽樣檢測，重點監測農藥殘留、獸藥殘留、非法添加物等指標，對不合格產品依法處置，形成了一定威懾力。
- 市場主體責任意識有所增強：通過持續的宣傳、培訓和責任約談，部分市場開辦者開始更加重視質量安全管理，建立了內部檢查制度，配備了快檢設備，主動履行管理責任。
二、存在的主要問題與挑戰
- 供應鏈源頭管控難度大：農產品生產主體高度分散，標準化程度低，源頭污染（如農獸藥不規范使用）問題依然存在。批發市場作為流通環節，難以對上游生產進行有效約束，準入查驗有時流于形式。
- 全程追溯體系尚未貫通：現有追溯試點往往局限于局部或特定品種，信息鏈條斷裂、標準不統一、中小經營者參與成本高等問題突出，導致“追溯”難以真正覆蓋從田間到市場的全過程。
- 監管力量與能力相對不足：批發市場交易量大、品種多、流轉快，而基層監管人員數量和專業檢測能力相對有限，難以實現全天候、全覆蓋的有效監管。快速檢測的準確性、權威性也有待提升。
- 主體責任落實尚不均衡：大量中小型批發市場及場內經營戶質量安全意識薄弱，管理粗放，索證索票不全，對問題產品的主動報告和召回機制缺失。市場開辦者“重收費、輕管理”現象仍在一定范圍內存在。
- 新興業態帶來新挑戰：線上農產品批發、社區團購等新模式的興起，使得交易鏈條更加復雜、隱蔽，對傳統的以實體市場為重點的監管模式提出了新課題。
三、對策與展望
- 強化源頭治理，推動產銷銜接：深化農業標準化生產，推廣綠色防控技術。鼓勵批發市場與規模化、標準化生產基地建立緊密對接，通過訂單農業等方式，將質量安全要求傳導至生產端。
- 科技賦能，構建智慧監管體系：加大投入，推動物聯網、區塊鏈、大數據等技術在批發市場的應用。建立統一權威的全程追溯平臺，實現農產品“一碼通行”，降低追溯成本，提升監管效能。
- 壓實各方責任，健全共治格局：嚴格落實市場開辦者第一責任人制度，將其管理責任履行情況與信用評價掛鉤。加強對銷售者的法律法規培訓與考核。暢通投訴舉報渠道，發揮行業自律和社會監督作用。
- 優化監管方式，提升靶向性：推行風險分級管理，將監管資源更多集中于高風險品種、區域和主體。加強監督抽檢的計劃性和針對性，推廣“你點我檢”等活動，提升公眾參與感。
- 適應新形勢，完善法規與標準：及時研究制定針對網絡批發等新業態的監管規則，明確各方責任。完善食用農產品質量安全標準，特別是快速檢測方法的標準化與認證。
提升食用農產品批發市場質量安全監管水平是一項系統工程，需要堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，綜合運用法律、行政、市場、科技等多種手段，推動形成企業自律、政府監管、社會協同、公眾參與的共治格局，切實守護好人民群眾“舌尖上的安全”。
